摘要：随着管理技术手段的革新，对财务管理工作提出越来越高的要求，本文从国际施工项目的财务管理现状出发，就如何进行区域化管理模式进行了理论及实践分析，并就进行区域化管理的模式设计及实施条件进行了探讨，进而以财务管理的区域化作为起点促进企业的管理升级，促进建筑施工企业在国际施工项目中不断完善管理，实现企业的各项经营目标。

随着我国“一带一路”合作倡议的推进，越来越多的建筑施工企业走出国门，在新的国别市场中深耕发展，将面临全新的机遇和挑战。在不同的政治经济体制下，会计核算的主体在当地的法规及经济环境中，与国内的会计主体有着显著的区别，怎样在加强总部控制的基础上，做好项目所在国的核算，是一个值得研究的课题。

一、国际施工项目财务管理现状

目前来看，执行国际施工项目需要首先以母公司名义在当地设立子公司或分公司，代表母公司执行当地的在建项目，履行所得税、增值税等税款的清缴。一般情况下，以境外项目所在国设立的分公司或子公司在当地注册一个税号，统一进行所属项目的税务清缴工作，为在该国的区域化财务管理提供了可能。大多数施工企业是以项目为单位进行管理，财务人员的配置也以施工项目为核算主体，配备出纳、会计、财务负责人和模式；在此种情况下，如果在该国项目较多时，财务人员会出现较大需求，且项目之间信息共享，对外协调方面的难度增加。

二、国际施工项目区域化管理模式探讨

在信息化日益发展的情况下，能否有更好的手段促进项目财务管理向区域化变革，以更高效的手段，更先进的理念对财务管理的模式进行再造，是一个具有挑战的创新性课题。

当前国际施工项目为较松散型的财务管理模式，在项目部和公司总部分别设立财务机构，进行会计核算，会计工作大多停留在报账、记账、算账的基础层面，不能满足企业走向国际化、集约化的需要，需要对管理模式进行变革优化，才能充分发挥会计的管理作用，达到流程再造、区域共享、优化资源配置的作用，为企业区域管理提供强有力的财务支撑，达到区域项目配置最优、成本最小化。

国际施工项目，可以按所在国或相近的几个周边国为单位进行区域化的管理，以所在国大型施工项目为基础设置财务管理中心，由财务管理中心负责区域内所属项目的会计核算和财务管理工作，统筹对外的税务、外账等工作。在实际设置区域核算时，不能只考虑地理位置的远近，更重要的是结合项目所在国的法律环境及结合所加入的国际经济组织，如在欧洲区域实施区域化管理时需要欧盟成员国及申根国，以及“17+1合作成员国”等组织，以及在人员在区域内各国之间流动的签证等问题是否具有可行性等因素综合考虑。本文重点研究在某个国家同时进行多个施工项目，以该国为单位进行财务管理区域化情况进行探讨。

三、国际施工项目财务区域化管理的理论和实践基础分析

从企业内部控制的角度看，在某国执行多个施工项目，项目的管理模式、组织机构设置、人员配置等均按公司总部的各项规章进行；各项会计信息的生成、记录、报告等均依照公司统一的会计政策进行，唯一不同的是各个项目在施工经营期间所面临的风险或阶段可能不同需要特别予以考虑。另一方面，在同一个国家，对当地的财税法规来看，向当地进行税务申报时，是按同一个税号将各项目的收入、成本，纳税调整事项进行合并，形成当地分公司汇总的纳税所得情况进行申报，也为财务区域化管理提出了要求。

从实践来看，由于在某个国家先后开始进行多个项目的施工，先施工的项目已经在该国进行了相应的人力资源、设备材料、外部财税环境等各方面的情况进行了调研和熟悉；后开工的项目可直接向先施工项目的人员对相关的情况进行学习了解即可快速熟悉当地市场和各项外部环境，因此不同项目之间的沟通和交流是必要的，同一国进行多个项目施工的为区域化财务管理创造了前提条件。

四、国际施工项目财务区域化管理的重要性分析

随着现代信息技术的发展，企业管理模式的信息化、集约化，传统的财务管理模式已经无法满足现在的需求，特别是对于企业要求的成本最小化，资源配置最优化的目标实现。实施财务区域化管理，一方面可以保证总部的各项财务流程得以有效执行，提供的各项项目信息能更具有可比性；另一方面整个区域内财务人员的配置可以更精简，财务岗位的设置上也更趋合理。从区域化核算的角度，也向财务人员提出了更高的要求，不能仅满足于项目层次的核算，需要有更综合的能力，将区域财务信息进行整合，各项材料、费用等耗用信息进行有效分析对比，找出项目成本的控制点，为项目成本控制提出建议。

实施区域化财务管理，可以将该国内各项目总的财务人员配置更加精简，财务岗位的设置上也更趋合理，从而为区域项目节省人力资源成本。在有效利用现代技术手段上，对资金支付采用网上银行进行，区域核算的情况下可以只配置一名出纳人员，即可完成各项目的各项付款业务，从而大大降低总的人力资源投入。另外，实施财务区域化管理，可根据具体的情况，将财务业务进行合理化分工，增加对当地业务进行研究统筹的岗位，专门统筹对处的税务、当地各项财税法规的对接，可以降低项目群所在国的涉税风险，更有效地在各项目间分享财税法规实务操作注意事项以及供应商信息等基础信息。

下面为传统施工项目财务人员配置及区域化后财务人员配置的对比表

若实施财务区域化管理，人员配置如下表

从人员配置来看，在保证项目日常核算的情况下，每个项目派驻一名专职成本会计人员，对日常的各项单据进行审核和传递，如果项目规模不大的情况下，可考虑一名成本会计兼任数个项目，可比传统模式情况下（一个项目至少配置两名会计人员）减少更多的财务人员配置，可减少项目财务人力资源的投入。

五、国际施工项目财务区域化管理的财务管理模式设计

5.1国际施工项目财务区域化管理下的财务组织机构

在区域化管理模式下的财务组织机构，在筹建初期，可考虑依托某一大型在建项目建议区域核算中心，辐射其它周边在建项目，派驻个别财务人员到其它项目进行现场业务处理，与核算中心形成虚拟网络架构完成整个区域内项目的财务核算。该区域内财务人员的人事工资关系可由总部负责，以保持财务人员独立性且能维持项目组织机构的完善和响应度。在运行良好的基础上，可尝试将财务核算中心进行独立，利用在区域内网络条件较好的地方设置独立的财务核算中心，一方面利于利用网络进行账务处理、网银支付等，方便总部对现场各项财务事宜的在线监督；另一方面，项目部不单独设置财务部门，将更能提高区域财务核算和财务管理的集中度。

5.2国际施工项目财务区域化模式下的会计核算

传统核算模式下，某国各项目之间的信息直接向公司总部报送，信息的汇总程度不高，且各项目部在公司总部授权下进行审批支付。项目层面的财务工作局限于日常的账务处理，局限于“只见树木，不见森林”的状态，缺乏对该国项目群间的整体把握，不利于公司层面对该国区域内项目整体经营情况的把握。

为了保证国际施工项目财务区域化工作的实施，需要利用网络技术，实现财务信息网络共享，支付审核在线办理。国际施工项目中，在当地取得的原始票据，需要提交当地会计师进行外账处理，用于当地的账务处理、税务申报并存档。向公司总部提交的财务信息编制时，账务处理使用的是当地票据的复印件，因此使用网络在线处理的形式更利于信息的传递和财务附件资料的归档和索引以及稽核查重。

利用网络和软件技术解决了财务核算基础资料收集和取得的问题，下一步对各类经济事项进行网络在线处理和审核，并生成会计记账凭证，编制会计报表以及提供各类会计信息等工作，都可以利用在线财务记账核算系统进行。

5.3国际施工项目财务区域化模式下的资金管理

基于国际施工业务的特殊模式，涉及到资金跨境调动，以及施工期间涉及当地币支付比例的问题，需要对整体资金高度进行统筹考虑，以避免工程完工后在当地形成大额的当地币等问题。

财务区域化模式下的国际项目资金管理，在项目所在国开户银行的选择上首先考虑中国的银行在当地的分支机构，如果没有中国的银行分支机构，可以考虑较大型的国际银行机构，具备使用网上银行支付及对外汇业务经验较丰富的银行网点。在财务区域化模式下，需要具备同一分公司所在税号下的不同项目账户之间的资金调度免税的情况才可进行资金的统筹管理使用。在利用网上银行进行资金支付和调度使用，可以统筹各项目由于结算时点及预付款未到账和质保金退还等情况形成当地币缺口和盈余状况，达到当地币尽量在当地消化，以避免频繁资金跨境调动或最终形成利润时从当地汇走时缴纳预扣税等情况发生。另一方面，利用网上银行进行资金管理可以取消各项目均需要设置出纳人员的情况；可以在区域内设置一名专职出纳人员或项目间交叉兼任出纳岗位对付款单据进行填制，不配备专职出纳也能达到不相容职务分离达到人员精简化。

5.4国际施工项目财务区域化模式下的财务预算及考核管理

国际施工项目财务区域化模式下，在建立区域性分公司对区域项目进行经营时，对财务预算的编制和考核可考虑从原来的单个项目编制，到区域项目之间协同进行区域整体编制和考核；如果未建议区域性经营实体对项目群进行经营时，可设立相关的资源集中度指标作为对单个项目的考核项。总体来看，在进行区域管理考核的模式下，将利于项目之间的资源调配使用，最大限度在本区域内将资产利用率达到最优，盘活存货等优质资产，加强各项成本控制力度，以财务区域化的各项财务指标推动并提高现场资源的有效利用。

六、国际施工项目财务区域化管理的实施条件探讨

在当前日益激烈的竞争环境中，谁的质量最优，成本最低，谁将更具有市场竞争优势，在降低人力成本的同时，需要有更先进的措施保障来完成财务核算体系的建立。一方面，项目施工所在国要有良好的政治环境，方可保障财务人员在不同项目之间流动的安全保障，另一方面，需要利用信息化手段对财务流程进行再造，通过网上进行付款审批，单据流转，甚至相关业务口的材料核算、分包结算等均可以形成信息化的资源共享平台。

公司层面可根据不同的国别区域，首先对业务模块进行一定的信息化改造，搜集不同国别的业务信息，如对业主结算与收款，对分包商结算与付款业务，材料、设备的采购与使用管理，各项日常业务的报销事项等模块，在一定基础上财务人员能远程进行项目成本信息的采集与核算，仅在原始单据审核环节需要财务人员进行把关审验，其余环节均实施信息化改造，省去由财务人员的现场参与，为远程协同工作创造条件。

七、国际施工项目财务区域化管理对财务人员的要求及保障

7.1财务区域化管理对财务人员综合素质提出更高的要求

虽然财务区域化管理能节省出一定的人力成本，但对财务人员提出了更高的要求，原来由一个部门全流程对整个项目进行核算的模式，变革成区域化管理后由网络虚拟化的形式进行全流程核算；具体到某个环节的经办人员可能仅对本节点的事项比较熟悉，如果不能对项目整体有全局性的了解，将会由于本人的一点疏忽从而造成核算信息的不准确，对后续核算链条上的信息真实性产生较大影响。国际施工项目财务区域化管理对财务人员提出更高的要求，不能仅从自己经办的业务点而论，应当更全面地对项目信息进行了解，提高自身综合性知识储备。

7.2国际施工财务区域化管理对各项目之间沟通和管理提出更高的要求

国际施工项目财务区域化管理，对经办不同项目之间业务之间的统一性提出更高的要求，如果经办人员没有集中办公，相互之间缺乏必要的沟通，对相同事项的处理不一致，会导致最终的财务信息之间可比性降低，形成决策的信息失真，财务信息决策的可用性降低。同时，由于财务信息区域化管理，对实行财务区域化管理的部分业务整合也起到了促进作用。部分业务层面，如当地人员工资核算，以分公司名义对外招聘的当地雇员，在工资发放、社保缴纳时也是一并进行的；另外，对于材料供应商、分包商等单位，财务区域化管理后，对他们之间的各项业务信息，价格指标等因素更容易实现区域间各项目之间对相关信息进行共享，也更利于分公司名义与其签订的合同及履行过程中往来核对等业务的开展。

7.3财务区域化管理对财务人员管理模式需要改革

传统国际项目核算模式下，财务人员各项工资关系由所在项目负责，在区域化管理下，延用传统的模式对财务人员薪酬激励措施可能和实际工作不匹配，不能更好地进行人员调配及激励，由公司总部统一委派，并对人员的薪酬进行统一考核，更有利于总部相关措施的落实和响应，并能在区域各项目之间财务人员集中核算或轮岗工作调动的可行性。

另一方面，从财务人员的独立性分析，也需要对传统的管理模式进行改变，才可以适应区域化管理模式下对财务人员独立性的要求。在区域化管理模式下，一个人可能同时经办几个项目的业务，对涉及到对一些费用分摊，项目之间需要协调一致的问题上，存在因自身利益或者项目经理层因自身项目利益对财务人员施压的情况下，财务人员难以保持自身独立性。由此来看，区域化管理模式下，由公司总部统一对财务人员薪酬进行考核，再按一定的规定分配至各项目部，或者由总部直接承担的情况下，对财务人员独立性的保持方可起到较好的作用。

7.4后续财务区域化管理改革的其他保障措施

在后续对财务业务进行优化方面，需要建立网络在线审核的方式，对当地及国内取得的发票进行审核，包括对涉及供应商和分包商账户信息进行维护，以利于财务人员分工协作及便于网银支付时的快捷性。

现金管理方面，可以当地银行办理本地账户的单位卡，对一些零星开支未达到使用支票支付的事项刷卡支付，将利用现金进行开支范围尽可能缩小，便于控制支付风险，并减少财务人员花费大量精力从事银行取现、办理借款等业务。

制度管理层面来看，目前正在编制相关财务区域化管理的相关业务的制度流程，对后续进行区域化管理后有关财务业务流程制度化，便于明确项目部层面和区域化后的财务部门在责权利方面的分工，以利于相关财务工作的推进。

八、结论

随着各项技术的发展以及企业成本控制的要求，企业走出去需要更具有竞争力，从财务管理角度进行区域管理是可行的方案之一。进行财务区域化管理，对企业经营管理探索出可行的财务区域化管理模式，进而促进相关业务口进行管理模式升级再造，促进建筑施工企业在国际施工项目中不断完善管理，实现企业在区域化管理中的成本目标。